La deuda pública de los Estados Unidos de Norte América se refiere al monto total de dinero que el gobierno federal debe a diversos acreedores. Esta deuda se genera cuando el gobierno emite bonos del Tesoro para financiar sus gastos, como el pago de programas sociales, inversiones en infraestructura, gastos militares, entre otros.
La deuda pública de Estados Unidos es una de las más grandes del mundo y se considera segura debido a la confianza en la economía y la estabilidad del país. Los principales compradores de la deuda pública estadounidense son tanto inversores nacionales como extranjeros. Algunos de los mayores compradores incluyen bancos centrales de otros países, fondos de pensiones, fondos de inversión, corporaciones y personas físicas.
Los compradores adquieren deuda pública de Estados Unidos con diferentes finalidades. Algunos lo hacen como una forma de inversión segura, ya que los bonos del Tesoro son considerados activos de bajo riesgo. Otros países pueden comprar deuda para mantener una reserva de moneda extranjera, diversificar sus inversiones o para regular su propia economía. También existen casos en los que los compradores adquieren deuda pública para influir en la política monetaria o política exterior de Estados Unidos.
La duración de tiempo durante la cual los compradores conservan la deuda pública puede variar según sus necesidades y estrategias financieras. Algunos inversionistas pueden mantener los bonos hasta su vencimiento, lo que les permite recibir el pago total del valor nominal del bono más los intereses acumulados. Otros compradores pueden vender los bonos en el mercado secundario antes de su vencimiento si creen que obtendrán ganancias por las fluctuaciones en los precios de los bonos.
Es importante destacar que la tenencia de la deuda pública estadounidense está en constante cambio, ya que los inversores pueden comprar y vender bonos en cualquier momento, y el gobierno emite nueva deuda regularmente para financiar sus operaciones.
Porqué comprar deuda pública de los Estados Unidos de Norte America?
Un comprador de deuda pública puede influir en la política monetaria o política exterior de Estados Unidos de varias formas:
- Influencia en la política monetaria: Al comprar una gran cantidad de bonos del Tesoro, un comprador puede afectar el equilibrio de oferta y demanda de bonos en el mercado. Si un comprador adquiere una cantidad significativa de bonos, puede elevar su precio y reducir su rendimiento, lo que implica tasas de interés más bajas. Esto puede influir en las decisiones de la Reserva Federal (el banco central de Estados Unidos) al establecer su política monetaria, ya que las tasas de interés son un instrumento clave para controlar la inflación y estimular o enfriar la economía.
- Influencia en la política exterior: Al adquirir grandes cantidades de deuda pública, los compradores extranjeros pueden tener influencia en la política exterior de Estados Unidos. Si un país extranjero es un importante comprador de bonos del Tesoro, puede utilizar su posición como acreedor para presionar a Estados Unidos en ciertos asuntos políticos o económicos. Por ejemplo, puede buscar el apoyo de Estados Unidos en cuestiones comerciales, diplomáticas o de seguridad, o utilizar su posición como palanca en las negociaciones bilaterales o multilaterales.
Es importante tener en cuenta que la influencia que ejerce un comprador de deuda pública en la política monetaria o política exterior de Estados Unidos depende de varios factores, como el tamaño de su inversión, su posición económica y política, y las relaciones bilaterales entre los países involucrados. Además, el gobierno de Estados Unidos también tiene sus propias políticas y decisiones soberanas que pueden limitar la influencia externa en su política económica y exterior.
Qué países son los principales tenedores de deuda pública de los Estados Unidos de Norte América?
Hasta el año 2021, algunos de los principales tenedores de deuda pública de los Estados Unidos de Norte América eran los siguientes países:
- Japón: Japón ha sido tradicionalmente uno de los mayores tenedores de deuda pública de Estados Unidos. El gobierno japonés y los inversores japoneses, como bancos y fondos de pensiones, han mantenido grandes cantidades de bonos del Tesoro de Estados Unidos. Japón es el principal tenedor con US$1,1 billones en bonos del Tesoro estadounidense. Le sigue China, quien fue el principal poseedor en 2019, con US$867.000 millones. En cuatro años, este país se deshizo de más de US$250.000 millones, equivalente a 30% de sus tenencias.
- China: China ha sido históricamente uno de los principales compradores de la deuda pública estadounidense. El gobierno chino, a través de sus instituciones financieras estatales, como el Banco Popular de China, ha adquirido una cantidad significativa de bonos del Tesoro de Estados Unidos.
- Reino Unido: El Reino Unido también ha sido un importante tenedor de deuda pública de Estados Unidos. Inversores británicos, bancos y fondos de inversión han mantenido una cantidad considerable de bonos del Tesoro de Estados Unidos.
- Brasil: Brasil ha aumentado su tenencia de deuda pública de Estados Unidos en los últimos años. El gobierno brasileño y los inversores brasileños han diversificado sus inversiones adquiriendo bonos del Tesoro de Estados Unidos como parte de su estrategia de inversión. Sobre los países Latinoamericanos, Brasil es el mayor tenedor de bonos del Tesoro de la región, con un total de US$217.000 millones. De lejos le siguen Colombia, con US$40.000 millones, Chile con $34.000 millones y Perú con US$32.000 millones.Es importante tener en cuenta que las tenencias de deuda pública pueden cambiar con el tiempo, ya que los inversores pueden comprar o vender bonos del Tesoro de Estados Unidos según sus necesidades y estrategias financieras.
Cuando un país ha emitido suficiente cantidad de deuda pública?
Determinar cuándo un país ha emitido suficiente cantidad de deuda pública es un tema complejo y depende de varios factores. No existe una respuesta única o universalmente aceptada, ya que cada país tiene su propia situación económica y fiscal.
La emisión de deuda pública es una forma en la que los gobiernos financian sus gastos cuando los ingresos fiscales no son suficientes. Sin embargo, una excesiva acumulación de deuda pública puede tener consecuencias negativas para la economía de un país, ya que puede llevar a un aumento en los pagos de intereses, una disminución en la calificación crediticia y dificultades para obtener financiamiento adicional.
Algunos indicadores y consideraciones utilizados para evaluar si un país ha emitido suficiente deuda pública son:
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- Relación deuda/PIB: Este indicador compara el monto total de la deuda del país con su Producto Interno Bruto (PIB). Una relación alta de deuda/PIB puede indicar que el país está emitiendo demasiada deuda en relación a su capacidad económica. (120,37% año 2021)
- Sostenibilidad de la deuda: Se analiza la capacidad del país para pagar los intereses y amortizar la deuda en el futuro. Si los pagos de intereses y la carga de la deuda se vuelven insostenibles, se considera que se ha emitido demasiada deuda.
- Servicio de la deuda: Se evalúa la proporción de los ingresos del gobierno que se destina al pago de los intereses y la amortización de la deuda. Si una gran parte de los ingresos se utiliza para el servicio de la deuda, puede ser indicativo de una emisión excesiva de deuda.
- Calificación crediticia: Las agencias de calificación crediticia evalúan la capacidad de un país para cumplir con sus obligaciones de deuda. El costo de asegurar deuda de EE.UU. contra impago ya supera al de Brasil y México. Si la calificación crediticia del país se degrada debido a una acumulación excesiva de deuda, puede ser una señal de que se ha emitido suficiente cantidad. Estados Unidos fue puesto en observación negativa el 25 de mayo 2023 por la calificadora Fitch Ratings.
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Es importante tener en cuenta que estos indicadores varían de un país a otro y que los límites aceptables de deuda pública también pueden diferir. Los gobiernos y los analistas económicos realizan evaluaciones continuas para determinar si un país ha emitido suficiente cantidad de deuda pública en función de su situación económica y fiscal específica.
Emitir deuda pública no es lo mismo que emitir dinero
Cuando la Reserva Federal de los Estados Unidos emite dinero, lo hace a través de un proceso conocido como «creación de dinero». Hay dos formas principales en las que la Reserva Federal emite dinero: mediante la compra de activos financieros y mediante préstamos a los bancos comerciales.
En el caso del quantitative easing (flexibilización cuantitativa), la Reserva Federal compra activos financieros, como bonos del Tesoro de los Estados Unidos y títulos respaldados por hipotecas, en el mercado abierto. Estas compras tienen el objetivo de aumentar la liquidez en el sistema financiero y reducir las tasas de interés a largo plazo. Al comprar estos activos, la Reserva Federal inyecta dinero en la economía y aumenta la base monetaria. Esto se hace generalmente cuando las tasas de interés están cerca de cero y la política monetaria convencional ya no es efectiva para estimular la economía.
Cuando la Reserva Federal emite dinero a través de préstamos a los bancos comerciales, lo hace mediante el mecanismo conocido como «prestamista de última instancia». En situaciones de crisis o emergencia, la Reserva Federal puede proporcionar préstamos a los bancos comerciales para garantizar la estabilidad del sistema financiero. Estos préstamos se realizan a través de la ventana de descuento, donde los bancos comerciales pueden pedir prestado dinero directamente a la Reserva Federal.
Es importante destacar que la emisión monetaria de la Reserva Federal difiere de la emisión de deuda por parte del Tesoro de los Estados Unidos. La Reserva Federal es responsable de la política monetaria y tiene la autoridad para emitir dinero y controlar la oferta monetaria. Por otro lado, el Tesoro de los Estados Unidos es responsable de las finanzas del gobierno y emite deuda a través de la venta de bonos del Tesoro para financiar el déficit presupuestario.
Cuando el Tesoro emite deuda, está solicitando prestado dinero a los inversores y prometiendo devolverlo en el futuro con intereses. Estos bonos del Tesoro son comprados por individuos, instituciones financieras, bancos centrales extranjeros y la Reserva Federal. La emisión de deuda del Tesoro no implica una creación directa de dinero, ya que los bonos deben ser comprados por alguien con dinero existente en la economía. Sin embargo, la compra de bonos del Tesoro por parte de la Reserva Federal como parte de su política de quantitative easing puede aumentar la cantidad de dinero en circulación y la base monetaria.
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