¿Por qué esto importa ahora?
El presupuesto público registra el gasto ambiental, pero no existe su contrapartida en ingresos ni una medida oficial del aporte de los ecosistemas a la producción del país. Resultado: el ambiente luce como centro de costos. La solución no es “inflar” el PIB, sino publicar indicadores complementarios —basados en estándares internacionales— que muestren cuánto produce la naturaleza y quién usa esos servicios. El marco recomendado es SEEA-EA (Ecosystem Accounting), la norma de la ONU para medir servicios ecosistémicos y conectarlos con las cuentas nacionales. seea.un.org+1
Ecuador tiene ventaja: el Banco Central del Ecuador (BCE) ya publicó la Cuenta Satélite de Bioeconomía, dejando instalada capacidad institucional y datos para conectar economía y naturaleza. Banco Central del Ecuador – Ministerio del Ambiente
La regla de oro: cuenta satélite primero, PIB después (siempre con compatibilidad SCN)
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Qué es: una Cuenta Satélite de Servicios Ecosistémicos (CS-SE) compilada por el BCE, siguiendo SEEA-EAy articulada al SEEA-CF y al Sistema de Cuentas Nacionales (SCN). Publica tablas de Suministro-Uso físicas y monetarias por tipo de servicio y sector usuario. seea.un.orgUNSD
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Qué no es: no “mete” todo al PIB para evitar doble conteo. Se publica un agregado complementario —por ejemplo un EDP (Ecosystem-adjusted Domestic Product) o GEP (Producto Ecosistémico Bruto)— que acompaña al PIB oficial. seea.un.org
¿Qué servicios priorizar en Ecuador? (datos disponibles y rápido impacto)
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Agua regulada para ciudades y energía. Medir el servicio de regulación hídrica de páramos y bosques andinos usando facturación y tarifas (INEC/ARCA/BDE) y evidencias de disposición a pagar como los fondos de agua (FONAG, etc.). Ecuador en Cifras+1- El País
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Recreación y turismo de naturaleza. Enlazar Cuenta Satélite de Turismo y Balanza de Pagos (créditos por “viajes”) para aislar el componente “naturaleza” de parques y áreas protegidas. Banco Central del Ecuador
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Polinización en agroexportaciones. Aplicar función de producción para asignar la fracción del valor agregado agrícola atribuible a polinizadores (cacao, café, frutas). El método es compatible con SEEA-EA. seea.un.org
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Carbono azul/verde y protección costera. Incluir regulación climática y defensa ante oleaje/inundaciones cuando haya series robustas (manglares, AMCP). (Escalamiento de mediano plazo).
Cómo valuar sin chocar con el PIB
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Servicios con precio/tarifa (“de intercambio”): usar precios observados (agua, entradas a áreas protegidas, concesiones, paquetes turísticos), pero aislando la porción atribuible al ecosistema (renta del recurso/ahorro en tratamiento) y registrándola en tablas de uso de SEEA-EA. seea.un.org
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Servicios sin mercado (“no de intercambio”): emplear valores de intercambio aceptados por SEEA-EA —costo evitado, costo de reposición, función de producción— y evitar métodos de bienestar (WTP/contingente) en la estadística macro. seea.un.org
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Indicador bandera para comunicación: publicar GEP junto al PIB; varios países y provincias lo usan como métrica comprensible del “aporte de la naturaleza”. seea.un.org
Hoja de ruta institucional (BCE–MEF–SRI–SENAE)
Banco Central del Ecuador (BCE)
Lidera la CS-SE como extensión de la cuenta de Bioeconomía; integra con Tablas Oferta-Utilización, cuentas por sectores y Balanza de Pagos; publica tablas Suministro-Uso de servicios ecosistémicos y el EDP/GEP como estadística complementaria. Banco Central del Ecuador+1
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
Mantiene la contabilidad de gasto ambiental con clasificaciones CEPA/CReMA (SEEA) y diseña instrumentos de ingreso vinculados al uso de servicios ecosistémicos (tasas por uso de cuencas, cánones recreativos, regalías hídricas), equilibrando la foto fiscal gasto ↔ fuentes sin forzar el PIB. UNSD
Servicio de Rentas Internas (SRI)
Anota actividades intensivas en servicios ecosistémicos vía CIIU Rev.4 (agua, residuos, turismo de naturaleza, silvicultura, hidroeléctrica), y agrega un atributo en RUC/declaraciones para pagos por servicios ambientales cuando existan. Entrega microdatos anonimizados por actividad/provincia al BCE. Ecuador En Cifras+1
Servicio Nacional de Aduanas (SENAE)
Usa la nomenclatura NANDINA/HS (10 dígitos) para identificar bienes ligados a capital natural (forestales, no maderables, bioindustria) y trazarlos en comercio exterior sin doble conteo respecto a la bioeconomía. Comunidad Andina – Ministerio de Producción – Pudeleco
MAATE e INEC
Proveen base biofísica (ecosistemas, caudales, calidad de agua, áreas protegidas) y estadísticas ambientales municipales/empresariales (agua, saneamiento, energía) para alimentar las cuentas. Ecuador en Cifras+1
Metodología en tres pasos (12 meses)
Fase 1: Diseño y acuerdos (0–3 meses)
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Comité técnico BCE–MEF–SRI–SENAE–INEC–MAATE y memorándum de entendimiento de datos.
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Selección de 3 servicios piloto (agua, turismo, polinización) y protocolos de valoración SEEA-EA. seea.un.org
Fase 2: Pilotos con datos nacionales (4–9 meses)
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Agua: tarifas/facturación (INEC/ARCA/BDE) + evidencia de fondos de agua para estimar la renta/ahorro atribuible a regulación hídrica. Ecuador en Cifras+1 – El País
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Turismo: integrar Cuenta de Turismo con créditos por viajes de la Balanza de Pagos y ponderar por visitas a áreas protegidas. Banco Central del Ecuador
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Polinización: función de producción en cultivos priorizados; asignar fracción del VA agrícola. seea.un.org
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Construir Suministro-Uso (físico y monetario) y balance de activos para ecosistemas piloto. seea.un.org
Fase 3: Publicación y escalamiento (10–12 meses)
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Publicar Cuenta Satélite de Servicios Ecosistémicos – Año base con tablas y EDP/GEP.
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Conectar con la Cuenta de Bioeconomía del BCE para continuidad y actualización anual. Banco Central del Ecuador
Caso ilustrativo: el agua que ya paga la ciudad
Los fondos de agua (Quito es referente regional) muestran que el usuario urbano está dispuesto a pagar por conservar páramos y bosques que sostienen el caudal y la calidad. Estudios recientes reportan retornos financieros y ambientales del modelo, con miles de hectáreas restauradas y gestionadas. Esta evidencia acelera la valoración del servicio de regulación hídrica y su trazabilidad a usuarios (agua potable, energía, hogares). El País
¿Qué gana el país?
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Mejor señal fiscal: el MEF puede mostrar fuentes de ingreso asociadas a servicios ecosistémicos (tasas/cánones/entradas) frente al gasto ambiental. UNSD
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Política basada en evidencia: el BCE publica quién usa qué servicio y cuánto vale, habilitando tarifas y contratos mejor diseñados. seea.un.org
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Inversión verde y bioeconomía: la cuenta enlaza con la bioeconomía ya medida por el BCE y facilita atraer financiamiento. Banco Central del Ecuador
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Comunicación potente: el GEP comunica en lenguaje económico el “aporte de la naturaleza”. seea.un.org
Recomendaciones para decisión
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Mandato al BCE para instalar la CS-SE y publicar el primer año base en 12 meses. Banco Central del Ecuador
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Acuerdo MEF–BCE–SRI–SENAE–INEC–MAATE de intercambio de datos y clasificación (CIIU/CEPA/NANDINA). Ecuador En Cifras – UNSD – Comunidad Andina
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Priorizar agua, turismo y polinización, con métodos SEEA-EA de valor de intercambio. seea.un.org
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Publicar EDP/GEP como estadística complementaria junto al PIB, evitando doble conteo. seea.un.org
Gobiernos Autónomos Descentralizados
Hay GAD que publican (o citan) su aporte a la economía y, además, el BCE ya difunde series cantonales de Valor Agregado Bruto (VAB), que permiten estimar el “aporte al PIB” a nivel de cantón (GAD municipal) y provincia (GAD provincial).
Evidencias por GAD (cantones) y fuentes
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Quito (DMQ): el propio Municipio publicó que “Quito genera el 22,11% del PIB nacional” (serie 2010, Diagnóstico económico del DMQ). Autoridades locales han citado porcentajes más recientes (≈26%), pero esas cifras suelen provenir de notas de prensa y deben contrastarse con las series del BCE. gobiernoabierto.quito.gob.ec – Facebook
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Guayaquil: el MEF ha señalado que la ciudad representa >20% del PIB; prensa económica reciente, con base en datos del BCE, indica que en 2022 Guayaquil superó a Quito en aporte y que su participación bordea ~24%(según Cámara de Comercio de Guayaquil/BCE). Ministerio de Economía y Finanzas – Primicias – El Universo
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Cuenca: el GAD publicó en 2024 que “el PIB de Cuenca equivale al 8,9% del PIB nacional” (USD 9.716 millones), consistente con notas previas y análisis que usan VAB cantonal del BCE. Gobierno de Cuenca – El Comercio – revistagestion.primicias.ec
Base estadística oficial (para cualquier GAD)
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El BCE publica “Variables Macroeconómicas Cantonales” (Producción, Consumo Intermedio, VAB por cantón y por actividad CIIU). Con estas tablas, se calcula la participación cantonal sobre el total nacional (usando VAB como proxy, ya que los impuestos netos sobre productos del PIB no se asignan por cantón). Banco Central del Ecuador
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A nivel provincial, el BCE difunde VAB y VAB per cápita; comunicados oficiales muestran, por ejemplo, que Guayas y Pichincha concentran ~53% de la producción nacional. Banco Central del Ecuadorbce.fin.ec
Cómo estimar el “aporte al PIB” de un GAD (metodología práctica)
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Descargar del BCE el archivo de VAB cantonal más reciente (corrientes). Banco Central del Ecuador
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Sumar VAB de todas las actividades para el cantón objetivo.
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Dividir entre el VAB nacional (o entre la suma de VAB cantonales del mismo año) para obtener el % de participación.
Nota técnica: es un proxy compatible con comunicación pública. El PIB = ΣVAB + impuestos netos a los productos; como estos impuestos no se asignan a nivel cantonal, el porcentaje se reporta usualmente como “participación en el VAB nacional” (la prensa lo llama “aporte al PIB”). Banco Central del Ecuador
Preguntas frecuentes rápido
¿Por qué no meterlo directo al PIB?
Porque el SCN exige evitar doble conteo. La vía correcta es publicar cuentas satélite e indicadores complementarios (EDP/GEP) compatibles con SCN/SEEA. UNSD
¿Tenemos datos?
Sí: agua y saneamiento (INEC/ARCA/BDE), turismo (BCE/Balanza de Pagos), y estadísticas agrícolas para polinización. Ecuador en Cifras+1- Banco Central del Ecuador
¿Esto crea nuevos impuestos?
No necesariamente. Primero se mide, luego cada institución decide instrumentos (tasas/cánones/contratos) según evidencia. UNSD
Llamado a la acción
En Bioeconomía Ecuador acompañamos a instituciones para diseñar la CS-SE, construir tablas Suministro-Uso y publicar el EDP/GEP del país.
¿Te interesa pilotear en agua/turismo/polinización? Escríbenos: aosventas@gmail.com.
Fuentes clave
- SEEA-EA y SEEA-CF (ONU/UNSD) – seea.un.org – UNSD
- Balanza de Pagos (BCE) – Banco Central del Ecuador+1
- Cuenta Satélite de Bioeconomía (BCE/MAATE) – Ecuador en Cifras+1
- INEC–ARCA–BDE en agua y saneamiento – Ecuador En Cifras
- CIIU Rev.4 (INEC/SRI) – NANDINA/HS (CAN/SENAE) – Comunidad Andina
- Fondos de agua (FONAG/Quito)